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河南商城县:小产权房“野蛮生长”背后究竟隐藏着什么?

没有取得任何审批手续;从开发、施工到售房的各个环节处于监管“真空地带”……眼下,在河南信阳市商城县的一个乡镇里,国家三令五申禁止建设的“小产权房“,却令行不...

没有取得任何审批手续;从开发、施工到售房的各个环节处于监管“真空地带”……眼下,在河南信阳市商城县的一个乡镇里,国家三令五申禁止建设的“小产权房“,却令行不止,开发商一边有恃无恐进行施工,一边毫不避讳的对外售卖房子。

近日,本网接商城县群众来电反映称,位于河南省商城县上石桥镇,有多处商品房开发项目,在未取得任何证照的情况下,建设商品房进行售卖。针对此事,本网工作人员赶赴实地进行查看。

2021年3月11日,本网工作人员前往商城县上石桥镇,在知情群众的指引下,来到施工现场。从现场看到,一排房屋正在建设,电梯套房出售电话在墙体上悬挂着,整个施工现场一片狼藉,现场砂石全部裸露在外。

附近一群众透露,“这都是个人从乡政府买的地,没有任何手续,一套房售价大概在30-50万元不等。这个房子质量没法说,工人都是在附近村里临时找的,材料是老板自己买的,好不好咱不清楚,你像钢筋、水泥、砖材都有好坏,反正也没有人管他,他想用用什么规格的不都是自己说的算,可能重要部位用点好的东西,不是太重要的部位能省点不就省点吗。”

大多数想买房的村民还是担心房子质量和以后的安全保障问题。“我们听说是没有证,也给你办不了证,农村不都是这样吗,糊里糊涂的,老百姓哪里懂这些,只知道交过钱了,就是自己的了。”一村民说。

通过墙体上悬挂的售房电话,本网工作人员与售房人员取得联系,一负责人透露,该房屋设计的是10层,现在已建设到5层,每套房根据面积不等,售价也不一样。该负责人更是坦言,“我们地基下的是10层的地基,现在政府只让盖到6层,还是想要点钱才让建。”而对于是否办理相关证照,该负责人表示,土地我们是从乡政府买的,当时都没办理手续。

既然是商品房开发,就应该按照国家相关制度,严格规范各个环节,办理相关审批手续。那么,上石桥镇在售商品房项目是否经过规范的规划,取得相关施工许可及售房证照?本网工作人员向相关部门核实。

商城县上石桥镇自然资源所一工作人员讲,“他那个房子是翻建房,上石桥镇大部分没有土地使用证,以前都是通过镇政府买的土地,都没有办理相关证照。他这个房子属于小产权房,我看到他们悬挂的有售卖广告牌了,还没有去查。乡镇规划这块以前属于村建办负责的,我们不太好插手。”最后该工作人员以刚负责该项工作为由,把问题推给了村建办。那么,村建办又会做出如何解释呢?对此,本网工作人员将问题反映给上石桥镇村建办公室。

商城县上石桥镇村建办一负责人表示,“他这个属于翻建房,向我们村建办提出自住房申请了。售卖的情况我们也知道,交易有很多都是在亲戚朋友间进行的,我们也不太好界定,现在建高了,住不完了,他们就想着卖几套,目前乡镇普遍都是这个情况。”

对于是否办理用地、规划、施工相关手续?村建办工作人员表示,“他们都是以前通过乡镇买的地,当时并没有办理相关手续,我们乡镇街道只有一个总控规划,并没有一个详细的规划,只要不超20米的总控就可以。”

针对现在演变成小产权房建设,进行售卖一事,该负责人则认为没有法律层面的支撑,以乡镇没有执法权来推脱。“我们没有执法权,他们都是趁着监管的空隙建设的,等我们我发现的时候,他也建起来了,作为乡镇管理这块也没有太好的办法,我们也不能给他扒了,所以就形成了现在的局面。”

早在2012年,国家层面上就出台过相关规定,要求各级行政主管部门对在建、在售的“小产权房”坚决叫停,严肃查处;2017年,当时的国土资源部、住房城乡建设部联合下发了《国土资源部住房城乡建设部关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知》中,再次强调,不允许小产权房借此机会合法化,防止小产权房通过不动产登记合法化,虽然没有更多细则,但足以证明,两委在小产权房问题上的重视程度,一直处于高压态势。

所谓的小产权房,是指在农村集体土地上建起来用于营利性出售的房屋。那么上石桥镇这些项目为何到现在为止仍在实施中?施工过程中又为何脱离监管?

事实上,无论现在该有谁来监管查处,都应该先弄清楚,这个项目最初是怎么出炉的?在项目大张旗鼓建设过程中,国土部门有无发现过土地违规使用问题?为什么能盖起来?盖起来之后,又是谁在睁一只眼闭一只眼,继续扮演“稻草人”?如果没有基层人员袒护纵容,这样的现象又怎么堂而皇之的出现?

但眼下,摆在地方政府面前的不只是违法建筑如何建起来的问题,还有涉及到房子在脱离监管情况下,它的质量和安全如何能够达标过关?这将直接损害到群众的切身利益。

根据国家相关规定,房地产开发必须取得企业资质,对项目的建设还要取得规划、施工等方面的许可,包括对施工单位、监理单位都有严格的要求,这是国家法律法规层面上不容逾越的底线,目的是规范商品房在开发中的各个环节,为房子质量和安全生产方面提供保障。而在上石桥镇这起商品房项目建设中,完全是一个“野蛮生长”的做法,赤裸裸地把农村“自建房”的模式套用在商品房开发领域中。

一项关乎人民群众住房安全的重要领域,在上石桥镇被视为儿戏。项目在没有取得合法手续情况下进行施工,施工过程中,职能部门采取过哪些措施,为何眼睁睁地看着房子盖起来?房子的质量、安全该如何界定?人民群众住房安全又该怎样得到保障?针对此事,本网将持续关注!

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