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江苏省正式启动《大运河江苏段文化和旅游融合发展规划》编制工作

从今年2月,中办、国办专门印发了《大运河文化保护传承利用规划纲要》,作为大运河起源地和申遗牵头城市所在省份,江苏在保护传承利用大运河文化资源上具有先天优势,正在推进大运河文化带建设;到今年的4月18日,首届大运河文化旅游博览会组委会举行第一次新闻发布会,确定今年5月3日至6日,首届运博会将在江苏扬州市举办,再到今年的7月24日,江苏省十三届人大常委会第十次会议在南京举行,会上,受省政府委托,省文化和旅游厅厅长杨志纯作了《关于江苏大运河文化带规划建设情况的报告》重点讨论大运河文化带该怎么建,怎么干的问题,到12月5日,省文化和旅游厅召开《规划》编制工作会议,历时近8个月,大运河文化带建设工作有序推进,体现了江苏省委、省政府高度重视,也体现了江苏省文化和旅游厅工作高效、高质量、有序推进大运河文化带的工作。

大运河是我国古代创造的一项伟大工程,是中华民族奔流不息的血脉,是世界上距离最长、规模最大的运河,展现出我国劳动人民的伟大智慧和勇气,传承着中华民族的悠悠历史和文明。在2500多年的漫长岁月中,贯通南北、联通古今的大运河,留下了丰厚的物质财富和精神财富,2014年成功列入《世界遗产名录》,与长城一起成为华夏文明的重要标识。

如何把华夏文明传承好、发展好、利用好,是摆在江苏省一个必答的课题,经过充分讨论和酝酿,江苏省文化和旅游厅给出一个答案:用“十个强化”高度准确了概括了建设的思想内涵,即:强化组织实施。加快推进我省大运河“1+1+6+11”规划出台实施,绘制好江苏大运河文化带建设蓝图;强化文化遗产保护,充分把握大运河江苏段文化遗产的活态特征,严格执行世界遗产保护管理和文物保护法相关要求,制定保护管控清单;强化文化价值弘扬,推进大运河文脉整理研究工程,加强大运河文化基础研究,深入挖掘大运河的精神内涵和时代价值,推出一批高质量研究成果;强化国家文化公园建设,加快推进大运河国家文化公园江苏段建设,努力打造经得起历史检验、世人评说的时代经典;强化文化旅游融合发展,把握文化和旅游融合发展趋势,依托大运河丰富的历史人文生态资源,培育一批文旅融合示范点和旗舰项目,建设一批高品质的文化旅游景区、度假区、乡村民宿、星级乡村旅游区,创建一批大运河文化旅游风情小镇,打造一批文化旅游精品线路;强化生态文明建设,调整优化大运河沿线空间布局,统筹划定生态保护红线、自然生态空间范围和核心监控区范围,整体保护大运河沿线空间形态;强化河道水系综合利用,以水资源与水文化保护为重点,统筹推进大运河江苏段水资源管理,合理保护利用岸线资源,完善水利基础设施,不断增强水利功能;强化现代绿色航运建设,把绿色发展理念贯穿到航运建设全过程,打造京杭大运河绿色航运示范区;强化城乡品质建设,支持打造以淮安、扬州为中心的淮扬文化高地,以苏州、无锡、常州、镇江为中心的江南文化高地,以徐州、宿迁为中心的楚汉文化高地和以南京为核心的金陵文化高地;强化区域协作联动,推动省内运河沿线城市在文化展示交流、基础设施建设、生态环境保护等领域加强协作。加强与沿线省市合作共建,推进生态区域共保、协调输水送水、文旅品牌塑造等工程。落实国家“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等重大国家战略,更好发挥大运河连线织网、融汇交流的重要作用,借势借力开拓运河沿线区域高质量发展新空间。

为抓紧推进《大运河江苏段文化和旅游融合发展规划》顺利实施,12月5日,江苏省文化和旅游厅正式启动工作,并召开《大运河江苏段文化和旅游融合发展规划》(以下简称《规划》)编制工作会议。

江苏省文化和旅游厅党组副书记、副厅长陈芬出席会议并讲话。她提出五点要求:一是提高站位编规划。从贯彻落实大运河文化带建设国家战略的高度,以习近平总书记关于大运河文化带建设的重要指示批示为遵循,按照省委省政府部署要求,编制一部引领大运河江苏段文化和旅游融合发展走在前列的高质量规划。二是挖掘特色编规划。践行“文化引领经济社会发展”理念,聚焦打造楚汉文化高地、淮扬文化高地、吴越文化高地、金陵文化高地,充分利用大运河江苏段文化和旅游资源,挖掘内涵,打造IP,塑造文化精神,展示旅游价值。三是做好衔接编规划。主动对接中办国办《大运河文化保护传承利用规划纲要》《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》、文化和旅游部《大运河文化和旅游融合发展规划》以及《江苏省大运河文化保护传承利用规划》《大运河国家文化公园江苏段建设保护规划》,做到对上承接贯通、对下包含引领,实现多部门协同、省市上下联动。四是抓实载体编规划。把重点项目谋划实施摆在更加突出位置,注重以项目化、工程化方式推进规划编制,规划实施一批在全国大运河文化带建设中的重大标志性项目,把文化和旅游相关重点工作转化为重大工程。五是凝聚力量编规划。加强学习,深入调研,开展配套课题研究,倒排序时进度,集中时间精力,发挥团队力量,确保按时高质量完成规划编制工作。

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