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前三季度湖南湘西州经济运行稳中有升、稳中有忧

记者从湖南省湘西自治州统计局获悉,今年以来,在湘西自治州州委、州政府的正确领导下,全州上下积极应对宏观经济环境偏紧和经济下行压力,全力打好“三大攻坚战”,统筹做好“六稳”工作,扎实开展“三年活动”,在转型升级中推动经济高质量发展,经济运行“总体平稳、稳中有升、稳中有忧”。

一、经济运行主要特点

前三季度经济运行态势是:第一季度平稳开局、第二季度持续回落、第三季度逐步回升,呈“V”型走势,体现为GDP增速一季度增长5.5%、二季度增长5.1%、三季度预计增长5.5%,其他主要经济指标有快有慢、有升有降、有喜有忧。

好的方面体现为:一是旅游业较为活跃。1-9月,全州接待国内外游客3937.96万人次,同比增长13.2%,实现旅游总收入351.07亿元,同比增长17.8%,节日游、自驾游、乡村游较为火爆,旅游带动住宿餐饮业、居民服务业较快发展。二是工业回升向好。全州规模工业增加值增长5.2%,比上半年回升2.1个百分点,主要是矿业回升、白酒形势较好带动。矿业增加值增长12.8%,太丰、三立、东矿、轩华等重点企业生产逐步恢复;白酒产量、增加值分别增长16.3%、9.3%,酒鬼酒发展势头较好。三是农业平稳发展。以“两茶两果”为重点的特色农业开发不断拓展,水果、茶叶产量分别增长3.8%、5.4%,主要农产品价格有所上涨。四是房地产业快速发展。全州房地产开发投资增长27.8%,连续18个月保持25%以上的增速。房地产开发面积增长25.8%。学区房、景区房、居家房成为拉动房地产业发展和城市扩容提质的主力。五是消费保持稳定。全州社会消费品零售总额增长9.3%,其中农村消费增长11.9%,比城镇消费快3.5个百分点,旅游、文体、娱乐、教育、健康等新兴消费较快增长,网络商品销售额增长59.4%。六是招商引资来势好。营商环境继续改善,全州新引进省外境内资金增长56.7%、实际利用外资增长20.6%。承接产业转移积极推进,粤港澳大湾区共签约承接产业项目84个。七是金融信贷较快增长。全州金融机构各项信贷余额增长17.5%,居全省前列,主要是消费贷款拉动,住户短期和中长期消费贷款分别增长15.4%和30.9%,房贷和车贷加快增长。八是民生持续改善。居民收入持续增长,全州城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.6%。就业形势总体较好,全州城镇新增就业2.08万人,农村劳动力转移就业保持稳定。脱贫攻坚扎实推进,“三清零”工作卓有成效,“两不愁三保障”落实有力,全力冲刺全面脱贫。

忧的方面表现为:一是投资下降。全州固定资产投资下降5.5%。主要是重大项目支撑减弱,后续重大项目储备和开工不足,全州在建5000万元以上的项目个数和投资分别减少5.4%和22.3%。同时,多数在建重大项目进入收尾期或临近完工期,而今年新入库重大项目只有56个,同比减少16.4%。项目建设融资困难,全州固定资产投资本年资金来源同比下降5%,其中国家预算资金下降26.3%,国内贷款下降12.4%,自筹资金下降17.3%,部分项目特别是PPP项目因资金未到位,未如期实施或处于停工状况。二是服务业下行。全州规模以上服务业营业收入下降3.3%,降幅较上月扩大0.5个百分点,这是近年来出现的负增长,主要是受公共设施管理业、软件和信息技术业、卫生业、文化艺术业、道路运输业等服务业持续走低的影响,分别下降52%、48.9%、27.2%、26%、0.4%。同时,前几年保持高速增长的电信、广播电视和卫星传输服务业,今年以来持续低速增长,仅增长0.9%,较去年同期回落14.2个百分点,主要是电信通信行业资费持续降低、网络电视兴起有线电视用户流失的影响,电信通信和有线电视公司营业收入普遍下降。三是财政收支压力大。受经济下行、税源单一、减税降费等影响,财政总收入、地方财政收入、税收收入分别下降6.3%、11%、0.9%。非税收入虽然下降22.9%,但仍占地方财政收入的41.6%,离省控制目标30%差距较大。财政支出进度偏慢,仅增长6.4%,其中财政八项支出仅增长4.9%,对经济增长贡献较弱。四是实体经济偏弱。企业培育不够、发展不够,目前全州“四上企业”691家,仅占全省的1.7%,其中今年以来,新进“四上企业”仅33家,全省最少。当前,我州实体企业“散、小、弱”的问题比较突出,全州大中型工业企业只有18个,仅占规模工业企业的7.5%。同时,应对市场、政策、环境的能力较弱,部分行业持续下行,医药、化工、水泥、汽车、电子等制造业分别下降42.9%、30.4%、11%、82.4%、34.5%。五是要素保障不强。融资平台建设滞后,实体企业贷款难、贷款贵的问题仍然突出,在金融机构各项贷款中,住户的短期和中长期经营贷款分别只增长7%和3.2%,非金融企业及机关团体短期贷款(主要用于流动资金)只增长0.3%,均低于全部贷款增速10个以上百分点。园区承载能力不强,基础设施不够完善,平台功能较为单一,产业链配套不够,影响招引项目落地。

二、促进经济回升建议

当前,我州经济有回升向好的趋势,但基础不够牢固、增长动力不够强劲,部分指标仍在下行,建议坚持问题导向、精准施策,着力补短板、强措施、抓落实、稳增长。从统计数据角度,提几点建议:

一是全力以赴促投资增长。抓后续项目的储备、跟进和实施,抓住承接产业转移、专项债券、“十四五”规划等机遇,用好用足政策,加强项目储备、前期、争取、实施,增加投资发展后劲。抓在建重点项目的推进,特别是5000万元以上项目、城乡基础设施项目、产业项目,尽快形成当年实物工作量,切实扭住投资负增长态势。抓项目招商和融资,加强政银企合作,加快融资平台建设,用好专项债券,盘活存量资金,为项目建设提供保障。加强项目入库工作,特别是5000万元以上项目、农村基础设施和扶贫项目的入库,不断增加项目库数量。

二是多措并举活跃消费市场。抓消费点的培育,采取过硬措施,大力发展旅游消费、夜间消费、农村消费,活跃消费市场。抓重点企业发展,特别是石油、汽车、商贸物流、住宿餐饮等重点企业,支撑消费市场发展。抓消费环境改善,加强综合商圈、大型购物中心、农贸市场、物流配送中心建设,拓展消费领域空间。抓限上企业入规,支持企业“小升规”“个转企”,不断壮大企业规模。

三是加快工业回升步伐。抓矿业恢复生产,在推进矿业整治整合和转型升级的同时,协助矿业企业解决原材料、流动资金等问题,帮助重点企业恢复正常的生产经营,促进矿业经济持续回升向好。抓重点企业的发展,特别是当前面临较大下行压力的电子、医药、化工、水泥等行业企业,加大帮扶力度,支持渡过难关。抓工业项目招商和建设,完善园区配套,加大招商引资,承接产业转移,增强工业发展后劲。抓工业企业入规,积极培育规模企业,对新建达标企业和“小升规”企业及时组织入规,增加规模工业经济总量。

四是推动服务业提速扩规。抓电信、广播电视和卫星传输业提速增效,支持四大通信运营企业和广播电视企业练内功、推创新、强管理、提效益,支撑服务业发展。抓文旅企业加快发展,培植壮大本土文化公司、演艺公司、旅行社、文创传媒等企业发展,推动文化、生态、旅游融合发展。抓交通运输仓储业发展,出台优惠政策鼓励外地运输车辆更换本地牌照,特别是旅游车辆、物流运输车辆,增加本地汽车保有量,同时,培育发展和引进交通运输企业和大型综合物流公司,提高客货运输量。

五是加强全要素保障。加强资金保障,加强融资平台体系建设,引导金融机构加大实体企业生产经营性贷款力度,支持经济发展。加强用地保障,加大土地储备力度,用好用活土地政策,做好用地报批落地,保障用地需求。加强用能保障,落实电价下调、减税降费措施,降低实体企业成本。加强人才保障,强化技能性人才培养,引进实用紧缺性人才,增强人才支撑经济发展作用。加强营商保障,深入推进“放管服”改革,不断优化营商环境。

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